С 1 марта 2008 года в силу вступил
долгожданный закон «О государственном кадастре
недвижимости», объединивший землю и строения в
единый кадастр. Эксперты рынка объясняют, что
конкретно изменилось в не самых приятных
процедурах «бумажного упорядочивания» домов,
гектаров и соток.
Самое главное изменение – именно в объединении
систем учета сведений о земле и недвижимости. Все
неудобство ранее существовавшей системы в том,
что с 1991 года учет вели два ведомства:
Федеральное агентство кадастра объектов
недвижимости и Бюро технической инвентаризации.
Как у семи нянек дитя без глазу, так и у двух
крупных учреждений вести учет получалось не
всегда удачно. Многие участки, а уж тем более
строения и здания за прошедшие 17 лет так и не были
внесены в кадастр. А несчастные собственники и
претенденты на собственность тратили кучу
времени на сбор разнообразных справок и немалые
очереди, а потом с легкой руки могли получить
отказ в регистрации. «Причиной этому служила
противоречивость и несоответствие сведений двух
вышеупомянутых учетных ведомств, – комментирует
Павел Катков, руководитель юридической службы
группы компаний «Пересвет-Групп». – При
правильной реализации закона, когда сведения
будут учитываться в едином реестре, такие случаи
должны сойти на нет». Также благодаря новому
реестру должно в ближайшие годы сократиться
количество и время судебных споров
правообладателей земли и зданий – известно, что
многие из них длятся по несколько лет.
Теперь описанием объектов недвижимости, их
идентификацией, привязкой к местности будет
ведать только орган кадастрового учета. Понять,
каким он будет, пока непросто: «Компетентный
орган четко так и не определен, – продолжает
Павел Катков. – Текст закона также не дает
внятного ответа на этот вопрос. Не исключено, что
таким органом станет Федеральное агентство
кадастра объектов недвижимости (Роскадарстр)». В
любом случае процедура оформления прав на
недвижимость как на единый объект, включающий в
себя не только строения, но и землю, по оценкам
большинства аналитиков рынка, должна
существенно упроститься. При образовании или,
наоборот, прекращении существования участка или
здания, а также при изменении его уникальных
характеристик (местоположения, кадастровой
стоимости, категории земель, вида разрешенного
использования, площади строения, количества
комнат) сведения будут вноситься в один
всеобъемлющий кадастр. Кроме прочего, новый
кадастр должен послужить основой для
формирования политики по налогообложению зданий
и земельных участков.
Но не все делается так быстро: ближайшие два
года официально определены законом как
переходный период. «Несмотря на то что закон уже
вступил в силу, сам единый кадастр объектов
недвижимости появится позже, – рассказывает
Елена Ковальчук, руководитель департамента
правового консультирования в сфере
коммерческого оборота земель, инвестиционной
деятельности и строительства консалтинговой
группы «Михайлов и партнеры». – Переход будет
происходить постепенно, завершить создание
государственного кадастра недвижимости
планируется в конце 2011 года. Положение закона о
создании единой федеральной информационной
системы, в которую войдут государственный
кадастр недвижимости и единый государственный
реестр прав на недвижимое имущество и сделок с
ним на электронных носителях, начнет действовать
только с 1 января 2012 года». В любом случае не стоит
волноваться тем, у кого сейчас с документами все
в порядке: все выданные до принятия закона
документы, описывающие объекты недвижимости для
регистрации, имеют равную юридическую силу с
кадастровыми паспортами объектов недвижимости.
Еще одно нововведение: большая часть
информации о земельных участках и объектах
недвижимости станет публичной, то есть сведения
о них будут предоставляться по запросу
неограниченному кругу лиц. Так называемые
публичные кадастровые карты размесят на
официальных интернет-сайтах органов
кадастрового учета. Это может сыграть
положительную роль в решении вопросов с
обременениями и ограничениями, которые могут
быть наложены на интересующий, например,
потенциального покупателя объект недвижимости.
Теперь узнать о возможных существующих арестах
на землю станет проще.
Станет ли кадастровый паспорт документом
будущего?
Итак, заплатив пошлину и подождав указанные в
законе 20 (и никак не больше!) дней, мы получим на
руки не кадастровый план, как это было раньше, а
кадастровый паспорт – выписку, содержащую все
необходимые для госрегистрации прав на
недвижимость сведения. Интересно, что за
границей довольно часто именно эта бумага (а не
пресловутые справки о зарплате или уж тем более
из психдиспансера) становится основной при
получении ипотечного кредита. Пока что
специалисты не берутся утверждать, что такая же
ситуация сложится и в России, но надеяться на это
все же хочется.
К заявлению о кадастровом учете нужно
приложить следующие документы:
— документ, подтверждающий уплату
государственной пошлины за осуществление
кадастрового учета. Размер пошлины пока остается
прежним: для частных лиц – 100 руб. за земельный
участок, 500 руб. за объект недвижимости;
— копии документов, удостоверяющих права на
объект недвижимости;
— копии документов, подтверждающих
принадлежность земельного участка к
определенной категории земель и разрешенное
использование земельного участка, а также
назначение здания или помещения (при изменении
этих сведений);
— межевой план (при постановке на учет или
изменении уникальных характеристик земельного
участка),
— технический план здания, сооружения, помещения
либо объекта незавершенного строительства;
— акт обследования, подтверждающий прекращение
существования объекта недвижимости (при снятии
его с учета).
Последние три документа теперь будут делать
не техники БТИ или землемеры, а универсальные
аттестованные кадастровые инженеры. Это новый
вид специалистов, которые будут заниматься и
землеустроительными работами, и технической
инвентаризацией зданий и сооружений.
Кадастровые инженеры будут работать в качестве
индивидуальных предпринимателей или как
сотрудники юридического лица, предоставляя
клиентам услуги по договору подряда. Интересно,
что для кадастровых инженеров также будет создан
свой, отдельный кадастр. |