Закон о так называемой дачной амнистии разрабатывался и принимался в срочном порядке. В связи с этим некоторые моменты остались неразрешенными. Но как только закон вступил в силу, все проблемные места начали вылезать наружу.

Чиновники практически сразу принялись разрабатывать и воплощать в жизнь новые изменения к закону, которые позволят упростить «упрощенный» порядок оформления в собственность земельных участков для граждан. Как на сегодняшний день обстоят дела у дачников и других граждан, желающих оформить земельный надел в собственность?

В конце ноября 2007 года законодатели порадовали дачников новым законом по дачной амнистии – ФЗ от 23.11.2007 года №268 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросу оформления в упрощенном порядке прав наследников, а также иных граждан на земельные участки».
С вступлением в силу данного закона (08.12.2007 года) право оформить земельный участок в собственность получают наследники, получившие в наследство дом на неоформленном участке.
Напомним, что до этих изменений под дачную амнистию попадали лишь граждане, которым земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Амнистия касалась участков для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо в том случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права. Такие владельцы земли могли оформить все документы на землю в упрощенном порядке.
Но, как оказалось на практике, не все спешили придать земле статус собственного имущества. Порою это приводило к тому, что владелец земли не успевал при жизни оформить землю в собственность и земля оставалась собственностью государства. Наследникам такого владельца приходилось искать другие пути решения земельного вопроса, но уже на коммерческой основе.

Например, дом в собственности пожилой бабушки (дедушки), земля в постоянном (бессрочном) пользовании, но бабушка не спешила оформлять землю в собственность. Одной из причин этого была высокая стоимость работ по межеванию (об этом позже). В общем, по тем или иным причинам землю в собственность не оформили. Бабушка умерла, оставив дом своим детям в наследство. Дом-то, конечно, детям достанется. А с землей все было сложнее. Получалась следующая ситуация: владельцы умерли, не оформив землю в собственность. Значит, наследники могли данный земельный участок выкупить или взять в аренду. Но все поменялось с принятием закона №268.
Теперь и наследники, получившие в наследство дом, могут в упрощенном порядке перевести на себя и землю под ним. 
Напомним, что для владельцев земельного участка для оформления прав на земельный участок необходимо было представить документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на земельный участок.
Наследник же должен вместо этого документа представить следующие документы:
— свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
— один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина – любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок. К таким документам относятся:

акт о предоставлении земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок.

Одной из основных причин торможения «дачной амнистии» были высокие затраты на работы по межеванию. Для регистрации прав собственности на землю надо было иметь на руках два основных документа: акт предоставления участка, свидетельство или иной документ, который удостоверяет ваше право на него, и кадастровый план надела. Но без межевания составить кадастровый план было невозможно.

Законом о «дачной амнистии» субъектам РФ было предоставлено право устанавливать предельную стоимость таких работ. Но, к сожалению, не все субъекты РФ воспользовались этим правом. В Московской области был принят закон от 19 июля 2007 г. №127/2007-ОЗ «О предельной максимальной цене работ по проведению территориального землеустройства». Предельная максимальная цена установлена в размере не более 450 руб. за 100 кв. м территории, но не более 7000 руб. за один земельный участок. Но, несмотря на наличие данного закона, землемеры легко находили пути решения этих проблем, вписывая в смету оплату различных «консультационных услуг», «технических работ», без которых невозможно было провести межевание. В итоге работы по межеванию влетали в копеечку.
Теперь все поменяется. Землю можно оформить в собственность и без межевания. Соответствующие изменения внесены в Закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Дословно отмена межевания звучит так: «Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок осуществляется также в случае, если: сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового плана такого земельного участка;
кадастровый план такого земельного участка не содержит сведений о земельном участке в полном объеме, в том числе сведений о местоположении (координатах) границ такого земельного участка, либо данные сведения нуждаются в уточнении (в том числе если в таком плане указано, что площадь земельного участка ориентировочная, сведения о границах земельного участка не позволяют однозначно определить данный земельный участок в качестве объекта недвижимости, сведения о земельном участке подлежат уточнению при межевании и тому подобное).

Несомненно, новые изменения облегчают жизнь для наследников, чьи наследодатели не успели или не захотели оформлять землю в собственность. Хорошо это также и для тех, кто хочет оформить землю в собственность, но у него не хватает денег, чтобы осуществить межевание участка.

Но единственным отрицательным моментом будет являться то, что стоимость земельного участка, который оформили в собственность без межевания, будет все же ниже аналогичного, но оформленного с межеванием. Ведь кто захочет покупать участок, предполагая, что в будущем у него могут возникнуть спорные моменты с соседями о границе вашего и соседского участка? А может оказаться, что вы, увидев участок воочию, купите его, а в будущем выяснится, что на самом деле участок меньше (забор неправильно поставили).
Так что, скорее всего, оформление земельного участка без межевания хорошо для тех, кто в будущем не собирается продавать участок или совершать с ним другие сделки по отчуждению. Для покупателя неразмежеванного участка это в будущем может оказаться лишней головной болью.